Ainsi, « État » est une idée dominante : on l'utilise à tout bout de champ dans le langage politique et jusque dans le langage ordinaire, on l'utilise comme si on savait ce que cela signifie. Alors, en nous demandant ce que c'est, deux choses peuvent se passer : si vraiment c'était une idée définie, si on savait ce que c'était, nous ne ferions que dire ce qui était déjà dit, expliquer ce qui était déjà su ; mais s'il n'en était pas ainsi, si par hasard l'emprise de cette idée parmi les gens se fondait en partie sur le fait qu'on ne sût pas très bien ce que c'était que « l'État », alors poser la question pourrait être pertubateur, créateur, c'est-à-dire destructeur.